五莲：城市“片区制”激发基层治理新效能

“今天在我们‘锦邻汇’城市片区举行启动仪式，我非常很开心。作为附近的一个居民，看到服务中心为我们提供了很多的服务，也开启了很多公益课课程，大大增加了我们附近居民的幸福感”，4月26日，值“五一”来临之际，在五莲县举行城市片区党群服务中心集中启用仪式现场，市民商静高兴地说。

据了解，五莲城区的城中、城东、城北、城西4处基层治理“新地标”，面向居民全面开放，一体化送上党群服务、教育培训、文化宣传、便民惠民、健身娱乐等长效“大礼包”，这标志着该县城市“片区制”改革取得了重大阶段性成果。

五莲县坚持党建引领城市基层治理，自去年五月份以来，创新实施城市“片区制”改革，按照“边划转、边改革、边运转”的思路，从搭建组织框架、完善运行机制、推动人员下沉、协调部门入驻、整合各方资源等方面，构建“片区围绕融合，抓协调、协同、协作；社区围绕引领，抓管理、抓服务、抓落实”的新格局，综合推进城市基层治理。

在具体工作中，按照“一站式服务”“一门式办理”理念，充分挖掘县城内的闲置国有资产，优先选择沿主干道、按照步行15分钟的距离标准，统筹布局建设5处片区党群服务中心，将过去14个城市社区整合成为5个城市片区，每处片区覆盖2—4处城市社区。

“我们将借助城西片区的平台，发挥好社区职能，全面设置党群服务、文化宣传、便民惠民等功能，为民办实事办好事，让‘生活在五莲就是幸福’更加深入人心”，城西片区的解放路社区党委书记杨柳青介绍说。

为打通城市基层治理“大系统”与“子系统”的联接，该县统筹和理顺社区工作，对社区的各类行政事务进行整合，将其从社区中剥离出来，交由片区统一运转，既便于片区对分散的资源进行归口整合，又便于片区更好的与县直职能部门进行业务对接、任务承接，提高工作效率。对社区的工作人员进行整合，除便民服务大厅必需值守人员，将社区多出的人员力量，全部下沉网格，充实网格力量，充分发挥网格在城市治理中的“基石作用”。

同时，按照“去行政化”的理念，对养老、文化、休闲等与群众相关的服务内容进行整合，配套建设适合老中青各个年龄段的市民活动中心、公益性社会组织小站、白领驿站、小哥暖锋驿站等功能区域，让居民群众享受更好、更优质的服务。

“片区制改革以来，我们赋予了片区更大权限，创新推行扁平化管理机制、问题联合处置机制、双向考核机制、一线工作机制等，凝聚起驻区单位、社会组织、物业公司、小区业委会、楼栋长等‘各方力量’，统筹抓好公共服务、公共安全、公共秩序等方面的工作，打通党建引领基层治理、联系服务群众的‘最后一米’。”县委组织部副部长、县委非公有制经济组织和社会组织工委书记周阳说。